В 2019 году повышение пенсий военным пенсионерам (военнослужащим, сотрудникам МВД, Росгвардии, ФСИН и т.д.) будет произведено с 1 октября, что уже предусмотрено проектом федерального бюджета на 2019-2021 гг., который внесен Правительством на рассмотрение в Госдуму. Пенсии военным пенсионерам планировалось повысить на 4,3%, что должно было осуществляться за счет увеличения денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в соответствии с прогнозом уровня инфляции. Но 25 октября 2018 г. на церемонии назначения офицеров и прокуроров на вышестоящие должности Президент Владимир Путин сообщил, что поручит Правительству подготовить поправку к законопроекту о бюджете и проиндексировать пенсии военным на 6,3%.
На основании уже внесенных законопроектов в Госдуму можно отметить, что Правительство не планирует в 2019 году повышать значение понижающего коэффициента к величине денежного довольствия военнослужащих, которое используется при расчете пенсии. Помимо этого, в бюджете на 2019 год изначально не были предусмотрены денежные средства для проведения индексации выплат на 2% выше уровня инфляции, как это устанавливает Указ Президента № 604 от 07.05.2012 г. Соответствующая поправка о такой индексации будет подготовлена по поручению Президента ко второму чтению законопроекта о федбюджете на 2019-2021 гг.
Таким образом, в 2019 году выплаты военным пенсионерам вновь будут увеличены не в полном объеме — прибавка будет произведена за счет увеличения окладов военнослужащих и лиц к ним приравненных, а также дополнительной индексации на 2% (в общей сложности на 6,3%). Как отметил Комитет Госдумы по обороне в своем заключении к проекту федерального бюджета на 2019-2021 гг., «недоиндексация» начиная с 2015 года составила уже почти 20%.
Когда повысят пенсию военным пенсионерам в 2019 году и на сколько
Как было уже отмечено, в 2019 году пенсия военным пенсионерам будет повышена с 1 октября 2019 года в результате индексации на 6,3%. Такое увеличение будет произведено за счет индексации денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц (МВД, Росгвардия, ФСИН и т.д.) на 4,3% и дополнительной индексации на 2% (по решению Президента В. Путина).
Как сообщает информационное агентство «РБК», замминистра обороны Татьяна Шевцова заявляла, что среднее жалованье офицера уровня командира батальона (подполковник) в 2018 году составляет 88,7 тыс. руб., лейтенанта, командира взвода — 66,1 тыс. руб. и т.д. Соответственно, в 2019 году они будут увеличены на 4,3%, а следовательно, и повысится размер пенсионного обеспечения военных пенсионеров, которое помимо этого будет увеличено еще на 2% дополнительно.
Больше никаких дополнительных прибавок и индексаций в 2019 году для этой категории граждан не предусмотрено:
Денежные средства для индексации на 2% выше уровня инфляции, как это предусматривает Указ Президента № 604 от 7 мая 2012 г., в федеральный бюджет на 2019 год изначально заложены не были. Правительство планировало вместо положенного увеличения пенсионного обеспечения военных на 6,3% произвести в 2019 году индексацию только на 4,3% (то есть только по прогнозному уровню инфляции). Но в соответствии с заявлением Президента от 25 октября 2018 г. будет проведена дополнительная индексация на 2%.
Проект федерального бюджета на 2019-2021 гг. еще не принят Госдумой, а только проходит процедуру предварительного рассмотрения Комитетами Госдумы, в ходе чего будут собраны заключения всех профильных Комитетов. На основании этих заключений проект в дальнейшем может быть скорректирован. В том числе будет рассмотрена поправка, предложенная Президентом о дополнительной индексации.
Величину понижающего коэффициента к размеру денежного довольствия, учитываемого при исчислении военных пенсий, Правительство планирует «заморозить» еще на 1 год — до 1 января 2020 года. Это означает, что в 2019 году пенсионная выплата для них будет по-прежнему определяться как 72,23% от величины денежного довольствия военнослужащих.
Индексация пенсий военнослужащих и приравненных к ним лиц (новости из Госдумы, последние решения Президента)
Индексация военных пенсий на 2% выше уровня инфляции, как это устанавливает подпункт «г» п. 1 Указа Президента № 604 от 07.05.2012 г., не была изначально предусмотрена в проекте уже внесенного на рассмотрение в Госдуму федерального бюджета на 2019-2021 гг. Но так как законопроект еще находится на рассмотрении и не был в окончательном варианте принят ГД, он может быть скорректирован в ходе предусмотренных чтений (в октябре-ноябре 2018 года). К тому же 25 октября 2018 г. Владимир Путин заявил о необходимости осуществления дополнительного повышения военной пенсии на 2% с 1 октября 2019 года.
К первоначальному проекту федбюджета уже поступило заключение Комитета Госдумы по обороне под руководством генерал-полковника В.А.Шамалова. В своем заключении Комитет отметил следующее:
Повышение величины денежного довольствия с 1 октября 2019 г. на 4,3% недостаточно даже для компенсации уровня инфляции, так как фактически повышение коснется только последних месяцев года (с октября по декабрь). Это означает, что индексация в целом за 2019 год составит только 1,075%.
Индексация, в результате которой пенсионное обеспечение должно ежегодно увеличиваться на 2% сверх уровня инфляции, фактически не осуществлялась. Начиная с 2015 года выплаты были недоиндексированы практически на 20%, т.е. почти на пятую часть от размера пенсии. Поэтому в 2019 году проведение такой доплаты должно быть осуществлено.
В период с 2012 по 2018 год инфляция составила порядка 50%, а величина пенсионного обеспечения военнослужащих увеличилась только на 35%. К тому же, из-за повышения ставки НДС (с 18% до 20%) ожидается ускоренный рост цен именно в первом полугодии 2019 г., в котором никаких прибавок не предусмотрено.
Комитет в своем заключении отметил, что необходимо провести увеличение жалования военнослужащих и приравненных к ним лиц уже с начала финансового года (т.е. с 1 января 2019 г.). Также Комитет рекомендовал произвести увеличение не на 4,3% (как предполагал первоначальный проект бюджета), а на 6,3%, т.е. осуществить положенную индексацию на 2% сверх уровня инфляции. Такую поправку Комитет рекомендовал внести к законопроекту о федеральном бюджете на 2019-2021 гг. ко второму его чтению.
Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2019 году
Одновременно с внесением в Госдуму проекта федерального бюджета Правительство подготовило и внесло законопроект № 556372-7, согласно которому размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, будет по-прежнему использоваться с применением понижающего коэффициента.
В своем проекте Правительство предлагает «заморозить» значение этого коэффициента на уровне 2017 и 2018 годов — т.е. в значении 0,7223 (72,23% от величины довольствия).
Фактически это означает, что выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам снова не будут увеличены за счет корректировки понижающего коэффициента, а прибавка в 2019 году будет осуществляться за счет увеличения окладов военнослужащих и дополнительной индексации пенсии военных на 2%.
Соответствующий законопроект Правительства еще не был принят Госдумой, но его рассмотрение уже запланировано на октябрь-ноябрь 2019 года. По проекту уже получено положительное заключение от Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, а в окончательном содержании законопроект может быть принят уже до конца осени.
Для справки
Статьей 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993 г. установлено, что с 1 января 2012 г. денежное довольствие при расчете пенсионного обеспечения учитывается в размере 54%, а с 01.01.2013 г. этот норматив ежегодно увеличивается на 2%, пока не достигнет 100%. Федеральными законами может устанавливаться ежегодное увеличение этого коэффициента и на большую величину (более 2%) в зависимости от уровня инфляции, поэтому к размеру денежного довольствия, начиная с 2015 года, применялись следующие понижающие коэффициенты:
— с 01.01.2015 г. — 0,6212 (62,12%);
— с 01.10.2015 г. — 0,6678 (66,78%);
— с 01.02.2016 г. — 0,6945 (69,45%);
— с 01.02.2017 г. — 0,7223 (72,23%);
— с 01.01.2018 г. — 0,7223 (72,23%).
Таким образом, последний раз понижающий коэффициент корректировался с 1 февраля 2017 г., когда был установлен в значении 0,7223 законом № 430-ФЗ от 19.12.2016 г. Начиная с 2018 года положенное увеличение пенсий за счет корректировки понижающего коэффициента не осуществлялось (на 2018 год законом № 365-ФЗ от 05.12.2017 г. величина коэффициента была установлена такая же, как и в 2017 году — 72,23%). Согласно законопроекту Правительства № 556372-7 такой подход планируется сохранить и на 2019 год.
